للأشخاص البالغين والأطفال ذوي الإعاقة احتياجات متعددة ومتنوعة تتأثر بنوع الإعاقة وظروف حياتهم. وقد قدمت الحرب الحالية تحديات إضافية للأشخاص ذوي الإعاقة، وهم فئة يجب عليهم التعايش مع العديد من الحواجز حتى في الأوقات العادية.
لتوفير استجابات مناسبة وكافية للأشخاص ذوي الإعاقة في أوقات الطوارئ، من الضروري فهم احتياجاتهم والتحديات الفريدة التي يواجهونها خلال هذه الفترات، والاستعداد للحالات الطارئة من خلال وضع التوجيهات مسبقًا والتحضير للأشخاص ذوي الإعاقة أنفسهم، وبيئتهم، ومقدمي الخدمات، والخدمات الحكومية الأساسية.
في ما يلي نقدم بيانات حول الأشخاص ذوي الإعاقة في إسرائيل واحتياجاتهم في أوقات الطوارئ بالاعتماد على دراسة أجراها معهد ماريس-جوينت-بروكديل في نهاية عام 2023، بالإضافة إلى معلومات حول الخدمات التي تم تقديمها منذ بداية الحرب.
من أهم المعطيات التي وردت في الدراسة:
في عام 2022، كان هناك حوالي 1,254,000 شخص مُعترف بهم كأشخاص مع إعاقة في إسرائيل. من بينهم، حوالي 290,000 طفل، وحوالي 483,000 بالغ في سن العمل (من 18 إلى 64 سنة)، وحوالي 480,900 شخص فوق سن الـ 65. الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم التعرف عليهم من قبل الوزارات الحكومية شكلوا في عام 2022 نسبة 13% من إجمالي السكان في إسرائيل. هؤلاء الأشخاص هم المعترف بهم كأشخاص مع إعاقة من قبل وزارة الرفاه الاجتماعي والضمان الاجتماعي و/أو مؤسسة التأمين الوطني و/أو وزارة الدفاع، و/أو وزارة التربية والتعليم.
اعتبارًا من نوفمبر 2023، من بين جميع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم التعرف عليهم من قبل الدولة، كان 171,012 شخصًا معترفًا بهم من قبل إدارة الإعاقات في وزارة الرفاه الاجتماعي والأمن الاجتماعي، منهم 56,687 طفلًا، و90,115 شخصًا تتراوح أعمارهم بين 19 و67 عامًا، و23,415 شخصًا فوق سن الـ 67. من بين هؤلاء، 66,914 شخصًا (أي 39% من إجمالي المعترف بهم) قد استفادوا من خدمات إدارة الإعاقات.
استنادًا إلى البيانات المستخلصة من تقارير ذاتية من مستجيبي الاستطلاعات الوطنية، تم تقدير عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في إسرائيل بحوالي 1.7 مليون شخص، منهم حوالي 338,300 طفل، وحوالي 817,900 شخص في سن العمل، وحوالي 529,200 شخص فوق سن الـ 65 (نجر إيدلمان، 2022). وفقًا للتقرير الذاتي، شكّل الأشخاص مع إعاقة في عام 2021 نسبة 18% من إجمالي السكان في إسرائيل. وتعتبر هذه النسبة أعلى من عدد الأشخاص المعترف بهم من قبل الدولة، حيث تشمل أيضًا الأشخاص الذين لم يتم الاعتراف بهم رسميًا (مثل الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لا يحق لهم الحصول على مخصصات الإعاقة العامة لأن دخلهم يتجاوز 7,122 شيكل، أو الأشخاص الذين تم تحديد نسبة إعاقتهم بأقل من الحد الأدنى المطلوب للحصول على مخصصات الإعاقة، أو الأشخاص الذين لأسباب مختلفة لا يرغبون في الاعتراف الرسمي).
الأشخاص ذوو الإعاقة الذين تم إجلاؤهم من منازلهم خلال فترة الحرب
تم إجلاء السكان من مستوطنات غلاف غزة ومن المستوطنات على خط المواجهة في الشمال وفقًا لقرار الحكومة. منذ بداية الحرب (7 أكتوبر 2023) وحتى منتصف نوفمبر 2023، تم إجلاء حوالي 70,000 شخص من مستوطنات غلاف غزة، وكذلك تم إجلاء حوالي 60,000 شخص من مستوطنات خط المواجهة في الشمال. كما تم منح سكان اشكلون أيضًا فرصة للخروج من المدينة لفترة هدوء (ولم يُعرف عدد الأشخاص الذين تم إجلاؤهم من بين حوالي 150,000 من سكان المدينة)، ولكن من غير الواضح كم من بين هؤلاء المواطنين هم من الأشخاص ذوي الإعاقة.
مستوطنات خط المواجهة في الشمال
إجمالي عدد الأشخاص الذين تم إجلاؤهم: حوالي 60,000
وزارة الرفاه الاجتماعي والأمن الاجتماعي
معترف بهم من قبل إدارة الإعاقات: 2,799
يستهلكون خدمات: 1,189
وزارة الصحة
مستفيدون من سلة إعادة التأهيل: 283
وزارة التربية والتعليم
الطلاب في إطار التعليم الخاص: 2,026 طالبًا
مستوطنات غلاف غزة
إجمالي عدد الأشخاص الذين تم إجلاؤهم: حوالي 70,000
وزارة الرفاه الاجتماعي والأمن الاجتماعي
معترف بهم من قبل إدارة الإعاقات: 1,539
يستهلكون خدمات: 723
وزارة الصحة
مستفيدون من سلة إعادة التأهيل: 278
وزارة التربية والتعليم
الطلاب في إطار التعليم الخاص: 2,655 طالبًا
تشير بيانات وزارة الصحة إلى أنه اعتبارًا من أكتوبر 2023، بلغ عدد الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات نفسية واستخدموا خدمات سلة إعادة التأهيل في مستوطنات غلاف غزة 278 شخصًا (منهم 141 في سديروت)، و283 شخصًا في مستوطنات خط المواجهة في الشمال (منهم 175 في كريات شمونة).
المواطنين العرب من ذوي الإعاقة
اعتبارًا من عام 2022، كان هناك 204,700 مواطن عربي مُسجل في سجل الإعاقات التابع لدائرة الإحصاء المركزية كأشخاص ذوي إعاقة معترف بهم من قبل الدولة. على الرغم من أن نسبة العرب ذوي الإعاقة أقل من نسبة اليهود ذوي الإعاقة (9.4% مقابل 10.9% على التوالي)، يمكن الاستدلال من بيانات السجل أن نسبة العرب المعترف بهم كأشخاص مع إعاقة سواءً كانت جسدية أو عقلية تطورية أو حسيّة أعلى من نسبة اليهود الذين يعانون من هذه الإعاقات. من ناحية أخرى، نسبة العرب المعترف بهم على طيف التوحد أو يعانون من إعاقة نفسية أقل من نسبة اليهود الذين يعانون من هذه الإعاقات.
بالنسبة للأطفال فقط، تشير بيانات وزارة التربية والتعليم إلى أن نسبة الطلاب العرب الذين درسوا في إطار التعليم الخاص في عام 2022 كانت أقل من نسبة الطلاب اليهود (10% مقابل 12.3% على التوالي).
استند البحث الوطني حول الأطفال مع إعاقة في إسرائيل (برليف، 2021) إلى تقارير ذاتية من الآباء، ووجد أن نسبة الأطفال العرب مع اعاقة أقل من نسبة الأطفال اليهود مع إعاقة، لكن الفارق كان أصغر (10.2% مقابل 11.0% على التوالي). مثلما في بيانات السجل، أظهر هذا البحث أيضًا نسبًا أعلى للأطفال ذوي الإعاقات “المرئية” (الجسدية، الحسية، العقلية) ونسبًا أقل للأطفال ذوي الإعاقات “غير المرئية” (صعوبات التعلم، المشاكل النفسية، التأخر التنموي).
ملاحظة: قد يشير انخفاض نسبة الأشخاص والأطفال ذوي الإعاقات “غير المرئية” في المجتمع العربي إلى وجود نقص في تحديد هذه الإعاقات في هذه الفئة السكانية (برليف، 2021). الأشخاص والأطفال ذوي الإعاقة الذين لا يتم تحديدهم لا يتم التعرف عليهم من قبل مقدمي الخدمات، ولا يتلقون الدعم والعلاج، وقد تتدهور حالتهم. وهذا صحيح في الأوقات العادية، ولكن في حالات الطوارئ قد تكون التدهورات أكبر.
يعاني المجتمع العربي من نقص في الحماية المادية: غياب الملاجئ المحصنة في العديد من المنازل التي بنيت قبل عام 1992، نقص في الملاجئ العامة والحماية غير الكافية للمباني الحيوية مثل العيادات. بالإضافة إلى ذلك، تفتقر معظم التجمعات السكانية العربية إلى مراكز الطوارئ الطبية، وكذلك خدمات الطوارئ والإغاثة مثل خدمات الإطفاء ومحطات الشرطة (أبو عصبة، 2013؛ ليفي، 2021). تقدم “قيادة الجبهة الداخلية” حلولًا لتحصين الغرف في المنازل التي لا تحتوي على ملاجئ محصنة، لكن المعلومات لا تصل دائمًا إلى السكان ولا يوجد مسح منظم حول هذا الموضوع. مشكلة نقص الحماية تخلق صعوبة، خاصة بين الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع العربي، حيث أن نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية والحسية، وهي إعاقات مرتبطة بصعوبات في التنقل، أعلى في هذا المجتمع مقارنةً بالمجتمع اليهودي، مما يشكل تحديًا حقيقيًا في إجلائهم إلى مكان ملجأ في حالات الطوارئ.
ملاحظة: العديد من المراكز والمواقع الإلكترونية التي تقدم خدمات الطوارئ غير متاحة باللغة العربية. حتى في الأوقات العادية، يميل المجتمع العربي بشكل عام إلى استهلاك خدمات الإنترنت بدرجة أقل، مثل الخدمات الحكومية الرقمية، ويرجع ذلك إلى عدة أسباب منها انخفاض مستوى الإلمام الرقمي مقارنة بالمجتمع اليهودي، وكذلك صعوبات اللغة. هاتان السببان تشكلان عائقًا أمام الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع العربي في الحصول على معلومات أساسية من خلال الإنترنت في حالات الطوارئ والعادية (مكتب مراقب الدولة، 2023).
ملاحظة: حالة الطوارئ على خلفية أمنية تميل إلى تعزيز التوترات بين المجتمعين العربي واليهودي في إسرائيل، وقد تؤدي إلى امتناع الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع العربي عن استخدام خدمات العلاج الأساسية خوفًا من تلقي هذه الخدمات في التجمعات السكانية اليهودية (قيادة الجبهة الداخلية ومنتدى المنظمات المدنية، مناقشة في 28.11.23).
للحرب وأحداث السابع من أكتوبر تأثيرات قاسية على الأشخاص ذوي الإعاقة، وتضع الحرب أمامهم، أمام أفراد أسرهم، أمام مقدمي الخدمات وأمام صناع السياسات تحديات كبيرة. استجابت الجهات الحكومية التي تقدم خدمات للأشخاص ذوي الإعاقة بسرعة لتلبية الاحتياجات الجديدة والمتغيرة. من المهم الإشارة إلى الاستجابة السريعة، الأساسية والمهمة التي قدمتها العديد من منظمات القطاع الثالث في مجال الإعاقة، والتي انخرطت فورًا في العمل السريع لإيجاد حلول واستجابات ميسرة ومتوافقة مع الأشخاص ذوي الإعاقات المتنوعة واحتياجاتهم المتعددة في جميع أنحاء البلاد، وفي بعض الحالات قبل أن يتم إنشاء الحلول الرسمية.
الأشخاص ذوو الإعاقة يمتلكون موارد شخصية، نفسية واقتصادية أقل من الأشخاص غير ذوي الإعاقة (نجر إيدلمان، 2022). وبناءً عليه، ليس لدى الجميع القدرة على تحديد الجهة المناسبة التي يمكن أن تقدم لهم المساعدة والتوجه إليها. وقد قدمت معظم الجهات المساعدة لأولئك الذين توجهوا إليها، لكن هناك حاجة إلى تحديد نشط للأشخاص ذوي الإعاقة واستكشاف احتياجاتهم. كما يجب الأخذ بعين الاعتبار أن ليس جميع الأشخاص ذوي الإعاقة معترف بهم من قبل الدولة، ولذلك هناك حاجة لتطوير آلية تحديد تسمح بالوصول إلى الأشخاص الذين لا يتم التعرف عليهم من قبل الجهات الرسمية في حالات الطوارئ.
من المهم أن نتذكر أن الاحتياجات التي نشأت بسبب الحرب تم إضافتها إلى الاحتياجات الفريدة للأشخاص ذوي الإعاقة في الأوقات العادية. ولذلك، هناك حاجة لتحضير خاص يمكنه تقديم استجابة مناسبة لهذه التعقيدات.
